COMUNICADO DE PRENSA
El Diputado Daniel
Mañana expuso en la media hora previa de la Cámara de Representantes el interés de alertar
sobre la existencia y vigencia de la Resolución Nro. 43-1/2006 aprobada por
el Directorio del Banco de Previsión Social
el 29 de Noviembre del Año 2006, la cual según manifestaciones de sus
Directores tiene carácter de reservada y de uso interno de dicho Organismo. A
continuación enviamos las palabras dichas en Sala por el Diputado.
SEÑOR
MAÑANA.- Señor Presidente: es de mi interés alertar
sobre la existencia y vigencia de la Resolución Nº 43-1/2006, aprobada por el
Directorio del Banco de Previsión Social el 29 de noviembre de 2006, la cual,
según manifestaciones de sus Directores, tiene carácter de reservada y de uso
interno de dicho organismo.
La
resolución establece nuevos criterios de valoración de la prueba de los
servicios anteriores al 1º de abril de 1996 a los efectos de probar los años de
trabajo para configurar causal jubilatoria, es decir, para jubilarse.
Dice
textualmente: "Se considerarán como servicios probados a los efectos de su
cómputo para el otorgamiento de una única jubilación común o por edad avanzada,
aquellos servicios de afiliación al B.P.S. prestados como trabajador dependiente
con anterioridad al 1º de abril de 1996, cuando estén incorporados en la
declaración jurada que el afiliado debe efectuar ante el organismo".
Al
respecto, quiero dejar constancia de que, según informes jurídicos que he
solicitado ‑cosa que no hizo el Directorio del Banco de Previsión Social
a los efectos de dicha resolución‑, el Banco de Previsión Social no está
facultado por la
Constitución de la República ni por ley habilitante alguna a
modificar, por vía directa o indirecta, la forma de computar los años de
servicios a los efectos de configurar causal jubilatoria. Dichas modificaciones
pueden realizarse solo por ley, con iniciativa del Poder Ejecutivo, según
refiere el inciso segundo del artículo 86 de la Constitución de la República. En
consecuencia, el Directorio del Banco de Previsión Social ha actuado en contra
de lo establecido en dicha Carta.
También
debo destacar que la declaración de parte a los efectos de probar y computar
años de servicios para configurar la propia causal jubilatoria constituye un
único y dudoso medio probatorio, que no puede ser valorado racionalmente y de
acuerdo con las reglas de la sana crítica, como lo establece nuestra normativa
legal vigente, especialmente en el artículo 140 del Código General del
Proceso; y ni siquiera equivale a prueba presuncional o indicial, sino lisa y
llanamente a la ausencia de prueba o a una mera afirmación de parte interesada
que debe ser probada. La propia resolución reconoce el nulo valor probatorio de
la declaración del interesado al excluir dicho medio probatorio con la
finalidad de acumulación o traspaso de años de trabajo para obtener
prestaciones por otras cajas estatales o paraestatales o en el marco de
convenios internacionales ‑numeral 2, literal d) de la Resolución‑, ya
que no serían aceptados dichos servicios por otras cajas u organismos de
seguridad social de otros países.
La
aplicación de la
Resolución Nº 43-1/2006 equivale a reducir la cantidad a
probar de años de servicio exigidos por la normativa vigente para configurar causal
jubilatoria. Sin lugar a dudas, y de acuerdo con lo establecido en la Resolución a la que
refiero, una persona puede jubilarse solamente con diecisiete años y medio de
trabajo probados. El BPS reconoce el resto de los años de trabajo solamente con
una declaración jurada del propio interesado.
El
contenido de la Resolución
a estudio, su no publicidad ‑ni el Ministerio de Economía y Finanzas
sabía de su existencia‑ y lo establecido en el numeral 5º ‑el que
reserva al organismo el derecho a practicar en cualquier momento una
investigación de oficio con relación a la computabilidad de servicios que
integren una pasividad‑ abren un ámbito discrecional de aplicación de
dicha Resolución y a solo criterio de la Administración, lo
que no condice con criterios racionales y objetivos de valoración de la prueba
y, en consecuencia, de cómputo de servicios para la concesión de pasividades.
En última instancia, se estaría violando el principio de igualdad de las
personas ante la ley ‑artículo 8° de la Constitución de la República‑, debido
a que ante situaciones idénticas pueden aplicarse distintas soluciones,
dependiendo de si la
Administración resuelve o no actuar de acuerdo con lo
establecido en el numeral 5º de la Resolución Nº 43-1/2006.
Nos
hemos referido a las conclusiones arribadas en el supuesto Diálogo Nacional de
Seguridad Social, en donde se acordó reducir de treinta y cinco a treinta los
años de servicio exigidos por la normativa legal para configurar causal
jubilatoria. Pero resulta que tenemos la Resolución Nº 43‑1/2006
del Banco de Previsión Social, que reduce los treinta y cinco años a diecisiete
años y medio; y ni hablar del incentivo a la evasión que supone esta
Resolución.
En
conclusión, quiero alertar sobre la inconstitucionalidad, ilegalidad y riesgos
que implica la aplicación de la
Resolución N° 43-1/2006 por parte del Banco de Previsión
Social, que supone una modificación de la normativa legal vigente por la vía de
la resolución de un Ente Autónomo ‑cosa inaudita en el derecho uruguayo‑,
como también un peligro por abrir una vía discrecional y clientelística en la
concesión de pasividades.
Solicito
que la versión taquigráfica de mis palabras sea enviada al Ministerio de
Economía y Finanzas, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y al Directorio
del Banco de Previsión Social.
Muchas
gracias
JUEVES 5 DE JUNIO
El Diputado
Daniel Mañana convocó hoy al Palacio Legislativo una reunión conjunta con
Legisladores de la Bancada
de Diputados del Partido Nacional y su Asesor Esc. Daniel Garcia Zeballos a la Asociación
de agrimensores del Uruguay encabezada por su presidente Ing. Agrim. José
Hantzis y Asociación de escribanos encabezada por su Presidenta Escribana Sara
Castro.
En dicha
reunión se trato como tema principal la nueva Ley de Ordenamiento Territorial
aprobada con los votos solamente de los Legisladores del Frente Amplio.
Dicha
reunión se planteo los graves defectos
de forma y de fondo de dicha ley concluyéndose la necesidad de trabajar
conjuntamente en la elaboración de un Proyecto de LEY MODIFICATIVO a presentar
en el Parlamento Nacional.
VIERNES 6 DE JUNIO
El Diputado Daniel Mañana hará uso de
la cadena ANDEBU a la Hora:12:55 El tema a tratar
será Ministerio de Vivienda(B.H.U).
Diputado Daniel Mañana
Secretaría
Tel:924-95-91
Edificio
“Artigas” – Oficina 326 – Palacio Legislativo